石油圈? ? 一、有利因素
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（一）政府將推進天然氣體制改革，促進天然氣行業長期持續發展
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2016年10月，發改委印發了《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法（試行）》（以下簡稱兩個《辦法》），對天然氣管道運輸價格機制進行重大改革。兩個《辦法》將構建起較為科學完善的天然氣管道運輸價格監管體系，包括明晰定價方法，從緊核定定價成本，推行成本信息公開。
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兩個《辦法》的出臺，率先在重要網絡型自然壟斷領域實現價格監管辦法和成本監審辦法的全覆蓋，是新常態下價格工作職能創新的重大突破，體現了政府定價由價格水平制定向監管制度供給的重要轉變，標志著網絡型自然壟斷環節價格監管向精細化、制度化邁出實質性步伐。兩個《辦法》的實施，將大大提高天然氣管道運輸價格監管的科學性、規范性和透明度，有利于激發社會資本投資建設管道的積極性，并為實施管道第三方公開準入、推進天然氣價格市場化改革奠定了基礎，對促進天然氣行業長期持續發展具有至關重要意義。
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此外，“十三五”時期，政府將會把拓展天然氣消費作為重點任務，具體包括：積極推進天然氣價格改革，降低管輸氣價，逐步開放生產、銷售氣價，實施氣、電價格聯動；推進天然氣接收和儲運設施公平開放，擴大海上低價LNG（液化天然氣）進口，做大蛋糕，攤薄成本；合理布局天然氣網絡和服務設施，鼓勵大用戶直供；加強國內天然氣勘探開發；海陸并舉，常規與非常規并重。
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（二）低碳經濟促進我國天然氣行業發展
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低碳經濟模式的推行為天然氣行業帶來了全新的發展機遇，對天然氣行業的迅猛發展做出了卓越的貢獻，主要表現在天然氣消耗量逐漸得到了增加，天然氣的應用范圍不斷擴大，由油氣田周邊地區朝經濟發達區域延伸。
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在我國許多城市都存在空氣質量等問題，造成空氣污染的主要原因莫過于汽車尾氣排放，燃燒汽油、柴油的汽車尾氣中含有大量二氧化硫以及二氧化碳物質，嚴重影響到城市環境。由于LNG燃燒后不會產生鉛、硫、苯等有害有毒物質，LNG汽車的尾氣排放基本無PM排放物，環保效果極佳，同時，它還兼顧運營經濟性、安全性，是公交發展的重要方向。在低碳經濟環境下，天然氣因其獨特的環保優勢，其行業將得到長足發展。低碳經濟下，我國正著力于發展新能源，改變能源消費結構，利用天然氣發電，還能充分減少二氧化碳排放量。
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（三）上海石油天然氣交易中心正式運行促進天然氣價格改革
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上海石油天然氣交易中心的出現將有助于中國實現天然氣市場化改革的目標，大量的天然氣交易將為市場提供流動性，幫助市場參與者對沖風險，在提升整個天然氣產業鏈運行效率的同時，降低運行風險。同時，通過市場化公開透明的交易平臺，可以幫助市場發現真實價格，促進資源順暢流通、合理配置。近年來，中國天然氣市場化改革穩步推進，陸續放開了所有直供用戶的門站價格、儲氣設施的天然氣購銷價格和儲氣服務價格。隨著三大石油公司油氣管網設施信息的公開及第三方開放流程的明確，民營企業開始建設運營自己的LNG接收站，并能從國際市場自主采購LNG。中國天然氣產業正向著市場化方向發展。隨著中國天然氣市場的開放，下游用戶將可以依據價格、創新和服務等方面選擇自己中意的天然氣供應商，而這將讓工業用戶的競爭力得以提高，再加上電力市場的放開，燃氣發電業務將得到發展。
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二、不利因素
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（一）油氣行業的外部市場監管及法治環境建設仍需加強
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我國油氣產業格局縱向一體化程度較高，產業鏈條比較多，各業務板塊的市場開放程度存在一定差異，上中游的市場開放程度相對弱一些，下游煉化銷售的市場開放程度則相對較高，目前我國油氣行業已初步形成上中下游“金字塔形”的市場開放結構。從我國油氣產業鏈來看，終端成品油消費已對社會、民營資本開放，基本上屬于競爭性環節。原油及其成品油進出口權正逐步放開，進口原油使用資質進一步向民營煉廠放開。油氣運輸管道由于屬自然壟斷環節，干線基本上由中石油和中石化所有，省內支線管道各省份則情況各異。雖然我國油氣行業的市場開放程度正在進一步擴大，但是相應的外部市場監管及法治環境建設緩慢，適應油氣行業健康發展要求的市場準入、技術標準和資質管理等仍為空白，油氣行業監管法律政策體系亟待建立。
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? ? （二）油氣價格形成機制尚未形成
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目前我國油氣行業沒有完全建立市場決定價格的機制，價格調整滯后于市場變化，難以對能源有效開發利用和合理消費發揮有效的引導作用。成品油價格方面，目前仍執行與國際原油價格掛鉤的間接市場化定價方法，實質上仍為成本加成的定價思路，價格調整滯后于市場供需變化。天然氣價格方面，實現了存量氣與增量氣價格并軌，天然氣價格市場化進程取得了階段性進展。但目前執行的與替代燃料價格掛鉤的門站價格形成機制還不能反映天然氣本身市場供需狀況，調峰定價機制尚未形成。
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（三）企業的市場主體地位不夠突出
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油氣行業政企不分的問題仍然突出，政府和企業的關系尚未理順，企業市場行為與履行政治責任的行為邊界不夠清晰，經營理念和運營模式與市場化要求不夠匹配，市場機制無法充分發揮資源配置作用。由于歷史原因和行業特點，石油企業目前仍承擔著消防、教育、醫療等社會化職能，承擔著保供等國家戰略性、應急性任務，這些已成為制約石油企業發展的歷史包袱。由于中央和地方分稅制度不合理，企業在面對與地方政府關系問題時，難以發揮市場主體地位。
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2017-2021年中國天然氣產量預測
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2014年，中國天然氣產量為1，329億立方米，與2013年同比增加了10.0%。2015年，中國天然氣產量為1，350億立方米，與2014年同比增加了1.6%。2016年1-10月，中國天然氣產量為1，089億立方米，與2015年同比增長1.3%。
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綜合以上因素，我們預計，2017年我國天然氣產量將達到1，395億立方米，未來五年（2017-2021）年均復合增長率約為5.59%，2021年產量將達到1，780億立方米。
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中投顧問對2017-2021年中國天然氣表觀消費量預測
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2014年，中國天然氣表觀消費量為1，786億立方米，與2013年同比增長5.6%。2015年，中國天然氣表觀消費量為1，932億立方米，與2014年同比增長8.2%。2016年1-10月，中國天然氣表觀消費量為1，571億立方米，與2015年同比增長7.0%。
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綜合以上因素，我們預計，2017年我國天然氣表觀消費量將達到2，202億立方米，未來五年（2017-2021）年均復合增長率約為6.30%，2021年表觀消費量將達到2，758億立方米。
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