石油圈? ? 7月4日，由國家發改委、科技部、工信部、財政部等13個部委聯合發布的《加快推進天然氣利用的意見》（下稱《意見》）正式印發。 ? “在中國空氣污染治理的迫切需求面前，天然氣將成為清潔能源利用的重要選擇，《意見》的出臺，明確了天然氣將成為中國主體能源之一的重要地位，”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長助理郭焦峰對財新記者表示。 ? 促進天然氣消費增長 ? 《意見》提出，到2020年，天然氣在一次能源消費結構中的占比力爭達到10%左右；到2030年，力爭將天然氣在一次能源消費中的占比提高到15%左右。 ? 2016年中國天然氣消費量2058億立方米，約占中國一次能源消費比重為6.2%，同比增長0.4%。 ? 2016年12月24日國家發改委發布《天然氣“十三五”規劃》，其中對2020年中國天然氣消費量占一次能源消費的比例規劃的范圍是8.3%-10%，而《意見》直接采用了最高目標10%，顯得更加積極。 ? 郭焦峰表示，若要實現2020年天然氣消費量占比10%，2030年占比15%的目標，需在2020年達到約3300億立方米，在2030年達到約5200億立方米天然氣的消費總量。 ? 這就意味著，從2017年至2020年每年需平均增加300億立方米，從2020年至2030年每年需平均增加200億立方米的天然氣消費量。2017年至2020年，天然氣消費總量增長需要平均在兩位數以上。 ? 中國天然氣表觀消費量在歷史上經歷了高速增長到增速下滑的過程。2013年之前，一直維持著兩位數的增長，但從2013年這一增速開始下滑至個位數，2013年至2016年的增長率分別為9.2%、5.6%、5.7%和6.6%。 ? 如果依據《意見》的目標，天然氣消費量將在2017年有更快的上漲，并步入中長期快速發展軌道。郭焦峰認為，這一趨勢已經顯現，可以從近期一系列與天然氣相關的政策改革得到驗證。例如云南保山推進的天然氣利用的試點，福建推進了放開天然氣門價格等方面的改革，以及今年年初《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》的出臺，都促進了天然氣消費的增長。 ? 除了發展目標，《意見》提出了“四大工程”和“七大政策保障”?！八拇蠊こ獭卑ǔ擎側細夤こ?，天然氣發電工程、工業燃料升級工程、交通燃料升級工程；“七大政策保障”有嚴格的環保政策，完善天然氣價格機制、健全天然氣市場體系、完善產業政策、強化財政和投融資支持等。 ? 價格與供應問題尚待完善 ? 廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對財新記者表示，價格是天然氣改革的一個核心問題，只有價格真正降下來了，才能從根本上促進天然氣的應用。 ? 而解決價格問題的最直接方式就是讓國家制定明確的天然氣上網電價，具體落實到“每發一度電需要多少錢”，這在《意見》中并沒有被明確提出?！叭粽辉谖磥矶寥齻€月把氣價制定出來，在四年時間內實現10%占比目標的可能性就會較小?！绷植畯娬f。 ? 除了價格，供應是否能實現市場化，也是制約天然氣發展的重要問題。國家發改委國際合作中心國際能源研究所副所長白俊對財新記者表示，天然氣的利用主要在城區、工廠和工業園區。而城市下游的天然氣供應，都有特許經營權，天然氣管道的特許專營還是較難打破的。但《意見》對這一問題涉及不多，“如果一家供氣商想進入新的城市，目前還是比較困難，通過LNG（液化天然氣）的點對點供應該可以實現，這將是未來打破管道壟斷的路徑之一?！?? 白俊表示，《意見》提出“建立用戶自主選擇資源和供氣路徑的機制”的思路是一個亮點，但用戶選擇空間有多大，擴大天然氣利用涉及管道燃氣特許經營權時如何平衡雙方利益，儲氣庫使用權如何放開，省管網要不要輸售分開，這都是需要進一步細化考量的問題。根據國家關于地方能源應急儲備的規定，武漢市天然氣儲備能力為10天。大型液化天然氣儲備基地建成后，武漢將成為國家中部地區天然氣應急保障程度最高的城市。同時，兼具輻射華中地區液化天然氣市場供應能力，確立武漢市在全國液化天然氣集散中心地位。 ? ? ? “十二五”期末，武漢市投產運營加油站達486座?！笆濉逼陂g，武漢將進一步完善成品油終端銷售網絡，新建152座加油站。武漢還將依托中石化武漢分公司擴產工程和中石油“蘭鄭長”成品油管線，提高成品油儲備和供應保障能力。推進中石化武漢分公司航油穿江管道建設，確保天河機場航油需求。推進油品質量升級工作，完成國V標準車用汽柴油升級工作。 ? ? ? 新能源汽車方面， 到2020年，武漢市的新能源汽車將達到6萬輛。為了解決新能源汽車充電問題，武漢將在“十三五”期間建設125個集中式充換電站、7萬根充電樁，初步形成武漢新能源汽車公共充電服務體系。
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