石油圈? ? 9月1日至11月30日，我省開展非法經營成品油專項整治。 ? ? ? 非法加油站點2522個，占全省加油站點的41.9% ? ? ? 小貨車改裝成加油車，隨時隨地“上門服務”……這可不是什么便民舉措，而是非法經營成品油的場景。據工商部門不完全統計，目前，全省無證無照和證照不齊的非法加油站點2522個，占全省加油站點的41.9%；非法流動加油車800多輛。其中，亳州、阜陽、蚌埠、滁州、宿州、淮北合計有1944個，占全省非法加油站點總數的77.08%；安慶、池州、六安和廣德、宿松等地也較為突出，非法加油站點占全省總數的13.9%。 ? ? ? “近年來，在全省各級各有關部門的持續清理整頓下，我省成品油市場秩序總體穩定向好。 ”省工商局局長朱斌表示，但近一段時期以來，受多重因素影響，我省非法加油站(點)和非法流動加油車等非法經營成品油現象呈現抬頭趨勢，嚴重擾亂市場秩序，威脅了社會公共安全，損害了消費者合法權益。 ? ? ? 安全隱患是非法油品經營的最大問題。中石化安徽分公司零售管理處處長楊小軍說，非法經營成品油的加油站(點)大多以家為店，以路為店，以鋪為店，沒有專業技術力量和管理人員，往往在民用房內放一個加油機就開張，建設先天不足、安全后天短板，不僅擾亂了正常的市場經營，還存在極大安全隱患?！胺欠ㄓ凸捃嚻毡榧杏诔青l結合部、物流園區及工地附近，隱蔽性強，相對固定經營點危害更大，猶如游走于城鄉之間的一顆顆‘移動炸彈’，一旦發生事故，后果不堪設想。 ” ? ? ? 油品質量難保障也不容忽視。據省商務廳副廳長喬興力介紹，非法經營成品油的加油站(點)大多銷售非正常渠道來源油品，油品質量得不到保障，甚至存在以次充好現象，嚴重侵害了消費者權益；非法流動油罐車銷售成品油行為，其經營的成品油質量、計量無保障，價格隨意，嚴重擾亂市場經濟秩序，并存在較大火災隱患。 朱斌表示，針對當前劣質成品油的來源，省工商局正在積極摸排當中，雖然有些是外地流入安徽的，但具體情況還在匯總當中。專項行動期間，工商部門將積極會同其他職能部門，嚴把成品油市場主體準入關，依法查處取締無證無照加油站(點)和非法流動加油車，切實維護消費者合法權益。 ? ? ? 投資成本低、無稅費，非法加油站利潤率高達50% ? ? ? 近年來，我省汽車保有量不斷增長，年均增速達到11%，目前全省汽車的保有量已突破1200萬輛。整車市場的蓬勃發展，直接帶動了成品油的消費，今年上半年，全省限額以上單位石油及制品類零售額同比增長16%，增速比上年同期提高10.4個百分點。 “消費者對成品油需求量日益增長，成品油市場空間潛力巨大，巨大的利益吸引了不法分子鋌而走險，非法經營成品油、生產銷售偽劣油品。 ”楊小軍說。 ? ? ? 據楊小軍介紹，相對正規加油站而言，非法加油站點投資成本低廉，稅費負擔基本為零。比如，汽油柴油銷售價格中稅費占油價50%，非法加油站點每加一噸油，政府就會損失稅收900多元?？鄢愂?、運營等必要成本，正規加油站的利潤率大概在3%左右，而非法加油站利潤率高達50%。 ? ? ? “非法經營和生產銷售偽劣油品行為，嚴重擾亂了市場秩序，極大損害了消費者合法權益，嚴重威脅了公共安全。 ”省公安廳副廳長許剛說，今年以來，就查處涉油案件68起，刑事拘留16人，治安拘留81人，關閉聯締非法加油站點235家，收繳加油機375臺，查獲用于非法銷售的汽油5148升，柴油58794升，流動加油車輛18臺，取得了初步成效。但由于受利益驅使，仍有不少不法人員鋌而走險，非法經營成品油、生產銷售偽劣油品，我省非法加油站點和流動加油車輛違法犯罪活動依然突出。 ? ? ? 8月30日，省工商局、省商務廳、省公安廳、省交通運輸廳、省質監局、省安監局和省政府法制辦聯合發布通告，要求在全省范圍內，有無證無照、證照不符或超范圍經營成品油，非法使用流動加油車(船)從事成品油經營活動，生產銷售劣質以及等級不達標成品油，未經審批非法新建、遷建、擴建加油站(點)，不按照規定銷售散裝成品油，經營主體安全管理不達標等違法違規經營行為的，必須在2017年9月30日前自行關閉、停止經營、停止建設，自行拆除經營設備和相關設施。 “經營單位和個人在規定時間內主動停止違法行為、消除安全隱患、自行拆除相關設施的，可從輕、減輕或免予行政處罰?！敝毂蟊硎?，針對當前我省成品油市場存在的突出問題，專項行動將采取集中時間、集中力量、部門聯動、聯合執法的方式，通過3個月時間的集中整治和強力打擊，確保全省非法經營成品油行為得到有效遏制，成品油市場安全隱患全面消除，成品油市場秩序明顯好轉。 ? ? ? 斬斷灰色產業鏈，健全長效監管機制 ? ? ? 依法整治非法經營成品油工作，涉及工商、商務、公安、交通等多個部門，難度高、易反彈，僅僅靠某一個部門單打獨斗，很難有效查處?！斑@就要求各級政府高度重視，切實加強組織領導，統籌協調，科學調度；要求各有關職能部門加強溝通，密切配合，統一行動，聯合執法，形成工作合力，共同打好‘組合拳’，構建疏堵結合的長效監管機制，堅決遏制非法經營成品油行為反彈。 ”朱斌說。 ? ? ? 業內人士指出，非法加油站點和非法流動加油車大量存在，一方面是加油方便以及價格低廉，另一方面，也與我省加油站點布局不盡合理，不能有效滿足成品油市場消費需求有一定關系。 “因此，必須疏堵結合、標本兼治，既要強化監管，有效擠壓非法經營成品油行為的市場空間；又要進一步優化完善基層加油站網點建設，擴大正規合法加油站點的覆蓋面，便利企業和群眾用油。 ? ? ? 非法經營成品油行為屢發，與其背后的產供銷灰色產業鏈密切相關。 8月29日召開的全省依法整治非法經營成品油行為專項行動電視電話會議強調，整治非法經營成品油行為，規范成品油銷售市場，既要查浮在面上的違法違規行為，還要斬斷其背后的“非法利益鏈”，更要嚴懲背后的“不法保護傘”，對涉嫌犯罪的，公安部門要一查到底、絕不姑息，對涉嫌違紀的要及時移交紀檢監察機關介入調查處理。 ? ? ? “一些非法經營成品油行為是利用運輸工具以流動方式運銷相結合，安全生產風險和事故隱患巨大?！笔〗煌ㄟ\輸廳副廳長江宗法說，各地交通運輸部門要對轄區內成品油運輸企業進行全面清查，對未取得危險貨物運輸許可的企業或單位、未取得危險貨物運輸資質的車輛(船舶)、未取得危險貨物運輸資格的駕駛員、船員、押運人員要依法堅決取締；對非法運輸成品油的企業、車輛(船舶)和從業人員，要依法從嚴處罰；嚴肅查處在公路兩側建筑控制區域內違法建設加油站點行為。 “作為安徽省成品油主渠道，中石化安徽分公司積極承擔社會責任，要求各市公司加強與地方政府聯系，采取全資新建、合資合作、聯營等不同形式建設加油站。 ”楊小軍表示，他們也希望各級政府在加油站規劃、土地供應、建設等方面給予政策支持，以促其加快農村鄉鎮加油站建設，滿足當地居民生產、生活需求。
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