石油圈? ? 在12月5日召開的“第三屆國務院發展研究中心—印度國家轉型委員會對話會”上，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長高世楫圍繞“可持續發展理論與實踐”這一議題作專題發言。 ? ? ? 從綠色發展、生態文明的視角，高世楫首先向與會者分享了中國經濟發展階段與能源轉型和清潔發展的戰略部署、實踐探索和政策創新。 ? ? ? 高世楫說，中國的現代化戰略布局包括統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。中國共產黨的十九大在綜合判斷中國發展條件和國際、國內形勢基礎上，對第二個百年奮斗目標進行了戰略規劃，提出了2035年和2050年兩個階段的目標。從對新時代中國現代化戰略目標的表述看，中國的現代化進程是一個內容不斷豐富、要求不斷提升逐步演進的過程。上個世紀80年代中國現代化目標是“四個現代化”，即工業現代化、農業現代化、國防現代化、科技現代化，那個時候對經濟發展目標的表述是到本世紀末實現國民生產總值翻兩番。十九大報告提出“兩步走”全新戰略安排，把中華民族偉大復興的目標從原定的21世紀中葉“基本實現現代化”提前到2035年，到2050年將建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。我們可以看到，中國社會主義現代化目標，除經濟、政治、文化、社會方面的內容外，還包括生態環境美好。實現第二個百年目標的兩個階段安排，都對生態文明建設提出了明確要求，即2035年中國基本實現現代化時，中國生態環境實現根本好轉，美麗中國目標基本實現。在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，到那時中國將是一個經濟發達、政治昌明、文化繁榮、社會和諧、生態良好的社會主義強國。我們可以看到，中國在推進現代化過程中強調生態文明建設，強調在發展中必須尊重自然、順應自然、保護自然，通過推進綠色發展、建設生態文明，實現中華民族永續發展的戰略目標并對世界可持續發展作貢獻。 ? ? ? 他在發言中說，由于中國和印度都處在實現現代化的發展過程中，中國過去三十多年高速工業化過程中不同階段面臨的不同問題，印度在現在或將來也會遇到。就能源領域而言，在上個世紀80、90年代，中國能源發展的主要任務是保障供給，即能源發展要能夠支撐中國的高速經濟增長。保障供給是能源發展的最重要任務，而同時強調提高效率也是為了更好地提供保障。到21世紀前十年，中國經濟在高速增長過程中保障能源供給一直仍然是非常重要的任務，但由于環境污染變得越來越嚴重，所以除了保障能源有效供給、提高效率之外，降低能源生產和使用過程中造成的污染也成為重要的政策目標。而在過去十年，能源領域除了要加快降低傳統污染物排放之外，中國還重視降低二氧化碳的排放，以履行中國應對全球氣候變化的承諾。 ? ? ? “可以看到，國家不同發展階段對能源產業發展提出了不同的要求，這就決定了能源領域在不同時期有不同的戰略重點和政策選擇?！备呤篱f。 ? ? ? 他進一步表示，節約資源和保護環境在上世紀70年代就被確定為中國的基本國策，中國在過去三十多年發展中也一直重視能源效率和能源污染問題，特別是以煤炭為主的化石能源所造成的環境污染問題。在上世紀90年代，中國就開始重視煤炭清潔利用的技術開發。從本世紀初，特別是從“十一五”時期開始，中國就花大力氣治理二氧化硫的排放，從技術標準和財政補貼兩方面入手，加快燃煤電廠、鋼鐵冶煉等領域脫硫工作。治理二氧化硫的效果非常明顯，中國二氧化硫排放在2006年就達到了峰值并持續下降，使中國的酸雨問題迅速得到解決。由于較早重視發展中的污染問題，中國在比較低的經濟發展水平就實現了二氧化硫的排放拐點。美國在1974年實現二氧化硫排放下降時，人均GDP為16000多美元（1990年國際元），而中國在6300多美元的時候就實現了。 ? ? ? 過去五年，中國更加注重從綠色發展、生態文明建設的角度考慮中國的資源利用和環境保護問題，考慮推動能源轉型的問題。一個里程碑式的事件，就是中國共產黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，對中國生態文明體制建設作出重大部署。2015年中國出臺了《生態文明體制改革總體方案》，為生態文明領域的改革作出頂層設計，以制度建設推進和保障生態文明建設。中國共產黨十九大對未來一段時間中國經濟社會發展的統籌規劃中，生態文明建設是一個重要部分，強調要推進綠色發展，包括建立綠色經濟體系、創新體系、綠色能源體系、高效資源循環體系、綠色生活方式。同時還強調要著力解決環境突出問題，加大生態系統保護力度，改革生態環境監管體制。 ? ? ? 在中國的“十三五”規劃以及十九大對未來發展的規劃中，能源是一個重要領域?！笆濉币巹澲刑岢隽四茉窗l展的方向，就是要推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。能源革命包括能源的生產革命、消費革命、技術革命、體制革命，其中加快能源體制革命、形成有效競爭的市場機制具有基礎性意義。同時中國還強調，加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能等可再生能源，安全高效發展核電。面向未來，要加強儲能和智能電網建設，發展分布式能源，推行節能低碳電力調度。有序開放開采權，積極開發天然氣、煤層氣、頁巖氣。中國還出臺了一系列更加詳細的規劃，以促進清潔能源發展，促進煤炭的清潔利用，加快推進能源互聯網，實現能源多能互補、資源高效配置。 ? ? ? “所以，未來實現綠色發展和建設生態文明，中國能源戰略轉型和清潔能源發展有戰略規劃、有制度保障、有政策支持、有市場機制引導以及企業家的努力，還有一整套技術支撐體系?！备呤篱f。 ? ? ? 他建議，中國和印度加強在能源轉型領域的交流合作，降低能耗，提高能源效率，發展可再生能源，發展能源互聯網，提高整體效益，特別是中國和印度在綠色發展、生態文明領域加強合作。因為作為世界上兩個最大的發展中國家，“中印兩國能否實現綠色發展，將決定人類是否實現可持續發展?！?/p>
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