石油圈? ? 受經濟放緩、油價下跌等因素影響，近3年我國天然氣消費維持“個位數”增幅。受經濟回暖，工業產業發展形勢好轉，“煤改氣”推動力度加大的影響，2017年上半年我國天然氣消費增量為150.7億立方米，超過2016全年的增量。根據歷史消費規律及第三季度增長情況，預計2017年我國天然氣消費量為2307億立方米，增幅達16.4%，增量超過300億立方米，成為歷史新高。市場消費高增長將帶來保供的高壓力，預計2017年冬季供氣高峰期供需達到緊平衡，如果出現極端天氣，將存在“氣荒”風險。根據目前我國的資源和基礎設施條件，為了減少保供壓力，應合理推動天然氣市場發展，并利用價格杠桿加大對市場的引導，促進調峰設施建設，實現市場安全平穩運行。 ? ? ? 1.壓減用戶仍是緩減市場緊張局面的主要措施，但合理推動市場發展尤為重要 ? ? ? 我國歷來的天然氣保供方式是提前壓減甲醇、化肥、乙烯、煉油等下游用戶用氣規模，同時加大資源供應力度，此舉雖然能夠大幅度緩減供應緊張的局面，但不利于市場的有序發展。根據市場預測結果，2017年冬季高峰期將出現2300萬立方米/日的缺口，如果資源無法實現增供調節，市場仍面臨著一定規模的壓減。如果2017年冬季氣溫影響進一步加大，市場缺口達到7000萬立方米/日，那么天然氣市場為了保供仍將對生產企業油氣田自用以及甲醇、化肥、乙烯、煉油等用氣行業進行大規模限供。這些行業可壓減不低于5000萬立方米/日的需求規模，在進口LNG、油氣田資源進一步增供保障的前提下，市場基本可實現穩定供應;如果部分資源無法如期足量供應，則市場壓減量將進一步加大，尤其是新增的“煤改氣”用戶或者城市工業用戶將面臨著進一步的壓減。 ? ? ?2017年我國出臺的相關政策首次提出“大力發展天然氣”。但是，目前我國天然氣調峰設施仍存在一定的欠缺，在市場大力發展的情況下，保供成為面臨的主要問題。我國“煤改氣”正在如火如荼地進行著，且重點以鍋爐改造為主，主要用于商業、生活采暖、工業生產等方面，尤其是商業和生活采暖對保供的要求較高，如果出現供氣不足，對生產生活將產生重大影響，不利于市場的發展。筆者認為，2017年冬季“煤改氣”新增需求量至少占市場增量的30%左右(接近4000萬立方米/日)，若僅保持2000萬立方米/日的“煤改氣”增量，則資源的可調節性增強，即使氣溫出現較大的變化，市場保供壓力也將進一步降低，供氣緊張的局面將得到有效緩解。 ? ? ? 因此，為了實現市場的健康平穩發展，降低冬季保供的壓力增長，天然氣市場的發展還需要根據資源的供應潛力、基礎設施建設進度合理推動?！懊焊臍狻币矐鶕袌霭l展態勢，制定合理的計劃，并尋求充足的氣源保障，這才是發展重點。 ? ? ? 2.資源調節作用明顯，但價格平衡市場的意義重大 ? ? ? 為更好地保障冬季平穩供氣，國內油氣田常處于“間歇式”供應狀態，即高峰期加大采氣負荷，低谷期進行產量壓減。石油公司以及區域大型燃氣公司均通過進口LNG現貨采購進行資源調節，最明顯的是2016年LNG現貨采購量增加，才使得在極寒天氣情況下市場未出現明顯的緊張局面。如果2017年冬季出現類似2016年的極寒天氣，市場存在較大的供需缺口，則仍將采取加大資源供應的調節方式：常規油氣田產能進一步釋放，非常規資源盡力增加，進口LNG的資源采購規模不斷加大。 ? ? ? 為了加大保供力度，國內天然氣供應企業的不均勻供應將成為常態化，在此情況下，各油氣田的生產成本以及LNG接收站運營成本均會增加。但是，目前在市場季節性供需矛盾仍然突出的情況下，現有的價格機制并未起到平衡供需變化的作用。天然氣作為商品，其價格是平衡市場供需關系的重要體現。政府應鼓勵供應商利用價格杠桿調節市場，推行天然氣季節性差價、峰谷差價;在冬季時鼓勵用氣企業錯峰生產，發展可中斷用戶，制定可中斷氣價等。特別要說明的是，2017年10月，上海首次提出非居民用戶實施季節性差價，這對引導用戶合理消費，降低用氣峰谷差具有重大意義。 ? ? ? 3.基礎設施供應能力不斷釋放，基礎設施建設還需要進一步加強 ? ? ? 近年來，隨著包括蘇橋儲氣庫、呼圖壁儲氣庫、相國寺儲氣庫、雙6儲氣庫在內的多個儲氣庫相繼投產，我國地下儲氣庫調峰能力顯著增加。目前，我國已實現的有效工作氣量不低于100億立方米，2016年實現調峰氣量約60億立方米，預計2017年地下儲氣庫調峰能力將進一步釋放。根據各石油公司公開的信息，我國LNG接收站的周轉能力超過5000萬噸/年。進入冬季供氣高峰期，LNG接收站即使在汽化能力滿負荷的運行狀態下，仍可以利用LNG槽車轉運等方式進行市場調節，主要是看接收站的開放程度以及是否具備一定的經濟性。隨著冬季供氣進一步緊張，國內LNG接收站將逐步放開，并促使其他區域性燃氣公司加大進口LNG資源的引進。 ? ? ? 在調峰應急方面，地下儲氣庫和LNG接收站均可發揮巨大作用。地下儲氣庫在滿足季節調峰方面有一定優勢，但受最低庫存和壓力的制約，在日調峰方面較弱，LNG接收站在滿足日調峰方面作用更大，因此需統籌考慮地下儲氣庫、LNG接收站兩種調峰手段。目前，我國地下儲氣庫調峰能力僅占全年總消費量的3%，與世界10%的平均水平相距甚遠，因此，進一步推動我國調峰設施的建設尤為關鍵。首先應大力發展地下儲氣庫，使其成為陸上管道天然氣調峰的首要方式;其次應適度發展LNG調峰設施，充分發揮LNG的調峰優勢。最重要的是，我國應建立完備的調峰體系和健全的管理運營機制，以經濟合理的方式確保管網系統供氣平衡與供氣安全。
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