石油圈? ? 發展天然氣產業是我國能源轉型的必然趨勢。2017年，全國生產天然氣1487億立方米，比上年增長8.5%；消費天然氣2307億立方米，比上年增長17%；進口天然氣920億立方米，比上年增長27.6%。全國市場供銷兩旺，資源開發潛力還很大，我國天然氣產業正處在發展的黃金時期。 ? ? 不過，去年入冬以來，局部地區供氣緊張，暴露出我國天然氣產業發展還存在不少瓶頸問題。遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”理念，筆者認為，應從五個方面入手，推動我國天然氣產業持續健康發展。 ? ? ? 第一，深化供給側結構性改革，加大資源開發力度，建設多元供應渠道。 ? ? ? 與煤、石油不同，天然氣供應鏈在儲存、運輸方面有特殊要求，保障供應難度更大。盡管我國已經建成了連接國際市場的四大油氣運輸通道，但保障天然氣供應仍然存在許多薄弱環節。因此，需進一步深化供給側結構性改革，建設多元化供應渠道，實現資源來源多樣化，做到自產氣、進口氣，管道氣、液化天然氣（LNG）、煤層氣、頁巖氣等多氣源互補供應，擺脫依賴某一地區單一氣源供氣的困境。在加強國內資源勘探開發的同時，廣泛開展國際合作，采取投資開發氣田、長約進口、現貨貿易等方式獲取海外資源，滿足國內市場需求。當前，要充分利用“一帶一路”平臺，加大海外資源開發的投資力度，創新合作模式，與資源國探索建立“利益共同體”，建立穩定、長期的合作關系。 ? ? ? 第二，消費側要統籌規劃，調整結構，合理布局。實現能源轉型升級，消費革命也很關鍵。 ? ? ? 消費理念、消費方式、消費結構都要向清潔化、低碳化轉變?？茖W用能、節約用能、提高能效，要通過調整消費結構來實現。我國是煤炭大國，不用煤是不可能的，但要在清潔利用上下功夫。為了降低二氧化碳排放量，我們要盡力“減煤、增油、發展氣”。而提倡利用天然氣，亦須防止盲目發展。要在供給側和需求側同時發力，同步規劃，協調發展，使得消費總量的增長與供應總量的增長相匹配。此外，應提倡使用清潔能源，實現天然氣與光電、風電、地熱等清潔能源的綜合利用，多能互補，為新能源發展創造條件。我國分布式能源供應于2002年起步以來，已建成和在建試點項目250多個，而美國已達6500個，相比之下，我國還處在起步階段。 ? ? ? 第三，加強基礎設施建設，著力解決天然氣調峰問題。 ? ? ? 發展天然氣產業，我國面臨的最大瓶頸是調峰能力不足。以北京為例，用氣峰谷相差10—15倍，而美國峰谷差約4倍，歐盟是3—5倍。根據歐美國家的經驗，調峰儲備工作氣量一般是高峰期用氣量的10%至15%。我國現有調峰工作氣量只有3.4%。我國天然氣對外依存度已超過40%，作為高度依賴進口氣的國家，調峰能力明顯偏低，應適當增加調峰工作氣量，至少達到消費高峰氣量的12%。 ? ? ? 天然氣調峰是一項系統工程，要采取多種方式相互調劑，提高調峰效率。主要的調峰方式有以下幾種：一是氣田生產調峰。安排部分氣田作為調峰氣田，用氣低谷時降低產量甚至停產備用，高峰時則根據需要多采氣，以應對用氣高峰。二是管道調峰。大型管道本身就有一定儲存能力，調整管道工作壓力，可以提高或減少供氣量。三是儲氣庫調峰。這是調峰主力，要研究我國儲氣庫建設的資源條件和建庫方法，利用廢棄油氣田，加快儲氣庫建設。四是LNG調峰。與管道氣一并配套建設LNG接收站，提高區域調峰能力。五是用戶調峰。對用氣大戶進行雙能源設計，可以適時轉換使用能源，起到調劑作用。六是用氣單位建罐（庫）調峰，小量儲備解決臨時應急之需。 ? ? ? 第四，深化體制機制改革。 ? ? ? 我國發展天然氣產業，應在充分發揮中石油、中石化、中海油等大型國有企業主力軍作用的基礎上，改革現有管理體制和經營機制，開放市場，允許更多的投資主體進入天然氣領域。要在政府的統籌安排下，實現中央與地方，國企與民企，國內與國外協調發展，逐步完善我國天然氣市場。 ? ? ? 第五，加強行業監管，理順價格機制。 ? ? ? 我國天然氣產業發展速度很快，發展潛力很大，迫切需要加強行業監管，完善市場運行機制。當前最主要有三方面的任務。一是要組織制定標準。標準是監管的依據，執法的尺度。政府要加大監管力度，首先應組織研究制定技術標準、管理標準，建立健全市場規則。只有在統一標準的指導下，監管才有效，才能建設統一開放、競爭有序的天然氣市場。要充分發揮政府的主導作用，盡快明確監管機構，完善監管體系，督促企業執行標準，調動社會各方力量，構建高效、安全的天然氣供銷網絡。二是要理順價格機制，有效管理天然氣價格，這是完善天然氣市場的關鍵環節。三是加強對天然氣基礎設施建設施工和運行的安全監管。當前，我國有相當一部分油氣管道需要全面維護，必須加強安全監管，該新建的要建，該翻修的要修，不能帶病運行，不得違規操作，要確保人民群眾生命安全，杜絕出現重大事故。 ?
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