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天然氣管輸定價改革政策落地 將按“準許成本加合理收益”原則定價

? ??12日,國家發展改革委印發《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》(以下簡稱兩個《辦法》)。與現行管道運輸價格機制相比,改革后的管道運輸價格機制有三點核心變化。
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  一是定價方法由原來運用建設項目財務評價原理監管管道運輸價格為主的定價方法,調整為按照“準許成本加合理收益”的原則定價,即在核定準許成本的基礎上,通過監管管道運輸企業的準許收益,確定年度準許總收入,進而核定管道運輸價格。而且從緊核定定價成本。兩個《辦法》要求對天然氣管道運輸業務進行單獨核算,成本單獨歸集,明確了構成定價成本的主要指標如職工薪酬、管理費用、銷售費用等具體核定標準;對八種不得計入定價成本的情形作了界定。
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  二是價格監管對象的變化。不再以單條管道為監管對象,對每條管道單獨定價,而是以管道運輸企業為監管對象,區分不同企業定價。
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  三是價格公布方式的變化。由國家公布具體價格水平改為國家核定管道運價率,企業測算并公布進氣口到出氣口的具體價格水平。此外,推行成本信息公開。要求管道企業主動公開成本信息,強化社會監督;定價部門公開成本監審結論,提高價格監管科學性、合理性和透明度。此外,兩個《辦法》要求省級價格主管部門建立省內短途管道價格監管體系,可以參照兩個《辦法》對轄區內短途管道運輸價格進行管理,或結合當地實際情況,相應制定價格管理辦法和定價成本監審辦法。
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  對于兩個《辦法》中將天然氣管道運輸的準許收益率明確為稅后全投資收益率8%,發改委相關負責人表示這是綜合考慮我國天然氣管道發展現狀、未來管道投資建設需要,以及下游用戶承受能力后確定的。8%的收益率是在管道負荷率達到75%時才能取得,在其他因素不變的情況下,如果負荷率低于75%,收益率將低于8%。

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