“三桶油”即將建立全新委員會，最高領導明確要求企業參與

中石油，新委員會長進！

作者 | 大雨

11月21日，中石油官網信息，中國石油集團公司將建設一支綜合素質較高的合規管理專業團隊。

據悉，《中央企業合規管理指引（試行）》（簡稱《合規管理指引》），是第一個正式的中央企業合規政策指引，由我國國務院國資委發布實施?！逗弦幑芾碇敢返陌l布，標志著合規管理在前期試點的基礎上在中央企業全面推。對“三桶油”等央企而言，《合規管理指引》意味著對“自由”加上了一把防護鎖，外控風險，內防腐敗。

實際上，《合規管理指引》更是來自最高領導的明確要求。

合規是企業發展的必經之路

合規管理，并非臆想出來的產物。相反，合規管理是在與國際接軌。

早在2000年左右，企業“合規管理”便在聯合國的倡議下初步形成。彼時，以聯合國全球契約為代表倡議企業開展國際業務時遵守自愿性合規承諾，包括社會責任、環境責任以及反對商業腐敗等。

進入2008年，西門子“行賄門”事件震驚全球商業圈，西門子因此受到嚴厲處罰。在此背景下，西方發達國家紛紛出臺更加嚴格的合規監管規定，經濟合作與發展組織（OECD）更是積極倡導企業遵循合規最佳實踐。

到了2014年，國際上統一了“合規管理”標準，建立了合規管理體系，全球企業將予以遵守。2014年以國際標準化組織（ISO）為代表，發布了《ISO19600合規管理體系指南》這一國際標準，推動企業建立合規管理體系。

事實上，在我國“合規管理”并非“新鮮”事，國家已經運籌謀劃三年之久。國務院更是連續三年發文，要求企業建設合規管理。

在國際合規管理體系發布的同一年，我國國務院國資委便正式提出中央企業加強合規管理，并發布了《關于推動落實中央企業法制工作新五年規劃有關事項的通知》。緊接著2015年，國資委又發布《關于全面推進法治央企建設的意見》，對中央企業提升合規管理能力提出了具體要求。

到了2016年，國資委再一次印發了“合規管理”文件，《關于在部分中央企業開展合規管理體系建設試點工作的通知》，探索開展合規管理體系建設。其中，中國石油作為石油巨頭赫然在列。

“合規”部門橫空問世

事實上，企業合規管理更是來自最高領導的要求。

2017年，我國最高領導更是明確要求企業強化合規管理，建立合規制度。2017年5月23日，總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十五次會議，會議指出：“規范企業海外經營行為，要圍繞體制機制建設，突出問題導向，落實企業責任，嚴格依法執紀，補足制度短板，加強企業海外經營行為合規制度建設，逐步形成權責明確、放管結合、規范有序、風險控制有力的監管體制機制，更好服務對外開放大局?！?/p>

經過四年的磨礪與發展，合規管理文件正式發布。本次發布的《合規管理指引》既明確了“大合規”理念，要求“三桶油”等中央企業按照全面覆蓋的原則，將合規管理工作覆蓋各級機構、全體員工和經營管理各領域、全流程，更劃出了在合規上需要做的重點工作。

其中，按照《指引》要求，建立合規委員會組織領導、合規管理牽頭部門綜合協調、業務部門直接負責的合規管理組織架構成為“合規管理”的首要步驟，強化海外投資經營合規管理成為重點工作。

作為回應，中石油率先表示，將進一步完善各領域具體合規規范的制定和宣貫落實，按照合規管理職責定位，根據需要配備合規管理人員，努力建設一支綜合素質較高的合規管理專業團隊。

不難看出，在最高領導的指示下，除中石油之外，剩下“兩桶油”也將很快建設各自的“合規委員會”共同參與企業的合規管理中來。

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