隨著特朗普當選美國總統,美國政治氣候出現微妙變化,沙特將重新評估其對美經濟策略,其中就包括是否改變其國家石油公司阿美石油的上市地點。
事情源于美國通過的“9·11”法案及沙特對美國當選總統特朗普上臺后美國對其態度轉變的擔憂(特朗普是“9·11”法案的堅定支持者),近期雙方在中東地區問題上也爆發矛盾。據知情人士透露,目前沙特正在評估法案的影響,密切觀察白宮的表態,并已經暫停了其主權基金的投資計劃。截至今年4月,沙特在美持有多達7500億美元的美國國債及其他美元資產。
“9·11”法案重創美沙關系
今年9月美國國會強行通過“9·11法案”(《對恐怖主義資助者實行法律制裁法案》,The Justice Against Sponsors of Terrorism Act),該法案允許“9·11”恐怖襲擊事件幸存者和遇難者親屬起訴沙特政府。奧巴馬曾以國家利益為由否決了“9·11法案”,認為這將開創一個危險的“先例”(破壞主權豁免原則,卷入海外訴訟)。但隨后美國國會參眾兩院以壓倒多數推翻了奧巴馬對“9·11法案”的否決。鑒于9·11事件19個劫機者中有15個是沙特籍,美國國內要求調查沙特與此恐襲事件聯系的呼聲一直很高。今年7月,美國會公布了長達28頁的涉及“9·11”事件的涉密調查文件,根據聯邦調查局和中央情報局的文件和備忘錄,一些劫機者在美期間可能與某些和沙特政府有聯系的人或組織“有過接觸”。但白宮同日強調,文件不會改變美方的既有立場,沒有證據顯示沙特或該國高官在知情情況下向“9·11”襲擊者提供了支持。
伊朗核協議及中東戰局令雙方心存芥蒂
去年7月,伊朗核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)與伊朗終于達成了歷史性的全面解決伊朗核問題的協議,將伊朗視為地區最大競爭對手的沙特對此并不滿意。雖然上月歐佩克達成了歷史性的限產協議,但沙特伊朗兩大產油國的貌合神離昭然若揭,雙方更是在也門和敘利亞暗自“較勁”。近期沙特可謂諸事不順,敘利亞戰局吃緊,而也門戰事則面臨軍備支持問題,本周美國國防部表示,出于對沙特領導的聯軍空襲造成也門平民傷亡的擔憂,將限制對沙特的軍售,令雙方的關系出現裂痕。自奧巴馬出任總統以來,美國對沙特阿拉伯的軍售已經超過1100億美元,創下兩國結盟71年以來的最高紀錄。
阿美石油上市地點成疑
按計劃,沙特國家石油公司阿美石油將在明年或者2018年首發上市,募集資金預計將超過1000億美元,成為史上最大IPO,承銷商有望獲得10億美元的天價回報。此前的紀錄是阿里巴巴(88.67, -0.18, -0.20%)的250億美元,承銷商收獲了2.612億美元承銷費。
阿美石油的原油儲量遠遠超過任何公司,截至2015年,阿美的原油儲量達2616億桶,排名第二的??松梨?91.18, 0.29, 0.32%)儲量為132億桶、雪佛龍(118.08, 1.03, 0.88%)的以63億桶儲量排名第三??紤]到沙特此次計劃發行阿美石油5%的股份,這個石油“巨無霸”的市值可達2-3萬億美元。目前全球最大市值公司是蘋果(115.97, 0.15, 0.13%)的6180億美元,谷歌(790.8, -7.05, -0.88%)母公司Alphabet以5550億美元緊隨其后,而??松梨诘氖兄怠皟H”3770億美元。
沙特此前已經與包括紐交所、倫交所在內的多家交易所就上市問題進行了溝通,如今沙特方面擔心“9·11”法案實施后本國資產將會受司法判決的影響,這也令阿美能否在紐交所上市成為疑問,雖然紐交所是綜合條件最合適的?,F在沙特的對美投資策略也正成為雙方外交關系角力的重點。
此前多位國會大佬曾暗示希望大選后能對“911法案”進行適當軟化,其中就包括參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell),當時民主黨總統候選人希拉里是贏得大選的最大熱門,如今特朗普成為了當選總統。特朗普曾炮轟奧巴馬否決“9·11”法案,認為這是其執政期間最差的決定之一,并揚言只要當選總統,會在第一時間簽署批準“9·11”法案。
特朗普的能源政策也令沙特頭疼,競選時他曾表示將增加本土原油生產,并限制原油進口。沙特能源部長法利赫上月曾警告稱,若特朗普上任后不再從沙特進口石油,美國經濟的健康發展將受到損害,并指出特朗普將明白“禁止任何產品的貿易都是不健康的”。對此特朗普首席能源顧問,大陸資源首席執行官哈姆(Harold Hamm)上周在標普全球普氏能源展望論壇表示,2017年美國原油產量不會從當前水平大幅增長,如果美國全力投入原油生產,產量可能翻番至2000萬桶/天,言外之意美國完全能自給自足。
未雨綢繆,沙特逐漸調整投資策略
近兩年油價的暴跌讓原本充裕的沙特財政捉襟見肘,為了逐漸擺脫經濟對石油的依賴并實現經濟多元化,沙特在今年4月推出了以“活力社會、繁榮經濟、雄心國家”為主題的《愿景2030》經濟計劃,確定了“阿拉伯與伊斯蘭世界的心臟、全球性投資強國、亞歐非樞紐”等三大遠景目標。阿美石油上市是《愿景2030》的重要組成部分,募集資金將支持其國內及海外的投資。
今年6月,沙特主權財富基金向打車應用鼻祖Uber注資35億美元,這也是Uber迄今為止獲得的單筆最大融資。分析指出,沙特這筆投資看重了Uber一貫以來對于拓展交通模式的追求及創新創業理念的推崇,并希望對提升沙特女性就業率有所幫助。同月沙特副王儲薩爾曼( Mohammed bin Salman)多次與硅谷的頂級風投會晤,暗示準備進行更多類似于Uber的投資。
9月美國國會推翻奧巴馬否決“911法案”的消息傳來,沙特開始調整其投資方向。10月沙特決定與日本軟銀合作成立1000億美元的科技投資基金軟銀視野基金(SoftBank Vision Fund),沙特主權財富基金將投資450億美元。該基金計劃10年內成為全球科技領域最大的投資者,助力推進科技革命。這樣一來,沙特可以通過基金對美科技公司進行投資,避免直接投資可能造成的各種麻煩,同時借助基金與全球頂級企業達成戰略合作機會也是沙特所看重的。
現在看來沙特的決定是有遠見的,其對軟銀的投資將部分轉化為軟銀對美國的投資。12月6日美國當選總統特朗普破例高規格接待軟銀CEO孫正義,會唔會特朗普向記者宣布,軟銀將向美國投資500億美元,并創造5萬新的就業崗位,而這筆錢將來源于軟銀視野基金。
沙特是美國在中東地區最重要的盟友之一,特朗普上任后雙方關系是否會發生微妙變化,只有留待時間來揭曉了。
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