石油圈? ? 隨著我國天然氣市場的快速發展以及中國經濟增速的放緩,2016年天然氣供需呈現出寬松的局面。中國社會科學院工業經濟研究所黨委書記史丹近日在第四屆北大央企論壇上指出,當前天然氣出現的過剩屬于短期性的價格性的過剩,從長遠來看,我們國家天然氣供給還是不足。
天然氣健康穩定發展最重要
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2015年我國天然氣的對外依存度已經達到38%,2020年預測會達到45%。
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史丹認為,目前我國天然氣市場不太成熟,雖然在全球的占比比較大,但是對我們國家的能源市場來說,天然氣的規模還比較小,相對價格比較高,造成供給和需求的情況頻繁變化,無論對消費者還是對生產者都非常不利,不利于天然氣健康穩定發展。
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由于我國北方冬季取暖需求較高,對天然氣的需求數量不斷放大,每年冬天都會出現明顯的供不應求,石油公司面臨保供壓力,而夏天則容易出現階段性過剩。中國石油勘探開發研究院鄂爾多斯分院院長賈愛林在論壇上分析說,國家能源結構供給側改革為天然氣發展帶來了難得的機遇,同時也給天然氣發展帶來了前所未有的壓力,保障天然氣的穩定供應成為石油公司今后發展的長期方向。
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2015年天然氣在一次能源的占比僅僅達到5.9%,能源工作會議上提出天然氣在一次能源中的占比要提到6.8%,這意味著天然氣要比其他能源發展得更快。
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賈愛林指出,現在全球的貿易在快速地變化,全球天然氣資源量大約1000萬億立方米,出產比已達到54%至55%,全球天然氣的供應資源是比較充足的,并不是很緊張。
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根據殼牌的預測,2030年全球天然氣產量可以達到5萬億立方米,未來LNG的洲際貿易將變成可能,價格也有相當幅度的下降。
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隨著我國天然氣消費需求增速的不斷放緩,天然氣供給能力總體保持較為寬松的態勢,天然氣消費結構進一步多元化,目前工業燃料和發電的比例比較低,甲醇比例高一些。
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史丹認為,要加強對天然氣的資源勘探,管網建設。在氣價上、計量的方式上也要改革。同時實現燃料替代,有序發展天然氣發電,建議制訂更加嚴格的環境保護政策,嚴格地執法。并在天然氣發電的設備進口過程中,給予適當的政策優惠,比如關稅等,加大技術方面的投入,降低我國天然氣發電的成本。另外,把天然氣價格和發電上網的價格形成很好的聯動機制,推進天然氣電力市場化的改革。
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必須加快天然氣價格體制改革
雖然天然氣的開發潛力較大,但開發難度卻在不斷增加,開發成本逐漸攀升。
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中國石油供應國內七成天然氣,賈愛林指出,中國石油勘探六類氣藏,低滲致密、高壓凝析氣、碳酸鹽、疏松砂巖、火山巖、高含硫氣藏等,開發起來非常困難。未來推動非常規天然氣規模發展,主要包括致密氣、頁巖氣和煤層氣。
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中國石油大學劉毅軍教授表示,我國天然氣產業鏈結構改革主要涉及兩個問題,結構改革和價格市場化改革的關系,按照不同指標,一般分為初、中、高三個階段。其中價格改革的初級階段主要在上個世紀80年代。到西氣東輸在2004年底全線投入商業運行后,我國的天然氣產業進入快速發展階段,天然氣逐漸建立起與其他能源的合理比價關系,進入高級階段。
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劉毅軍指出,目前中國大幅度提高了天然氣價格的市場化程度,與其他的替代能源比價趨向更加合理。同時建立了一些傳導機制,盡管還不是特別順暢。但十年價格改革中還有三個問題沒有解決,包括居民的價格和非居民用氣價格的雙軌制、捆綁定價、管網定價偏高等問題有待解決。
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史丹認為,要實現天然氣發展的戰略目標,當前必須要加快天然氣價格體制的改革,加快天然氣資源的開發,推進天然氣發展。她建議,加快天然氣和能源價格體系的改革,增加天然氣競爭力,對其他影響環境的能源,比如煤炭等征收碳稅,推行碳交易,使高污染的能源的外部成本內部化。此外,還要實行峰谷差的氣價和季節性的價格,用價格消峰填谷,平穩供需關系。并制訂科學合理的不同環節的天然氣價格的成本分攤機制,將應急設施,儲備設施等都計算到天然氣的價格當中去。最后還要解決民用天然氣和公用天然氣的交叉補貼問題。
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