石油圈自2000年以來，為確保法律順利通過，尼日利亞國會就飽受爭議的的“石油工業管理法案”(PIGB)舉行了一系列公開聽證會。
作為該行業監管框架的石油工業法案(PIB)的長期缺位給尼造成了大量的投資損失。在評估該法案的對該國所造成的確切影響時，我們應著重分析PIB的前世今生，自然稟賦超群國家的發展趨勢，PIB長期缺位的負面影響以及該領域利益相關者的相關分析。
石油工業法案的前世今生
石油工業法案(PIB)，現稱為石油工業管理和制度框架法案(PIGB)，被視作尼油氣產業改革的法律基礎。自2000年以來，它一直都是尼國會討論的重點議題，但至今未批準生效。 PIB被定義為一項為尼日利亞石油工業和其他相關領域建立法律，財政和監管等方面基本法律制度的執行法案。該法案涉及行業監管，上游和下游業務，財政條款，稅收政策，環境管理等諸多方面，其最為突出的改革亮點是強調透明度和完善問責制度。
這一亮點主要是通過加強行業監督和管控，將尼國家石油公司(NNPC)拆分為獨立的商業實體，以及強調新實體的商業導向來實現的。石油工業改革計劃將打破原本由政府對下游油氣領域的壟斷，并引進私人資本。該改革預計將成為尼實現2020年成為高度工業化國家目標的關鍵所在。
自然稟賦超群國家的發展趨勢
然而，有足夠的證據表明，自然資源豐富的國家很可能深受腐敗，暴力沖突和政局不穩困擾而表現不佳。如今，許多被認為受到“資源詛咒”的資源依賴型國家，包括尼日利亞，安哥拉以及非洲和拉丁美洲的其他資源產出國似乎都表現出發展的不穩定性。然而，博茨瓦納等國的發展現狀又表明，資源依賴型的發展中國家可以利用其資源促進經濟的可持續發展。在尼日利亞，情況并無二致?？上У氖?，盡管石油產業近五十年的發展為尼創造了數以十億計的財富，尼日利亞仍然是世界上貧困人口最多的國家。超過70%的尼日利亞人(約1.12億)生活在貧困線以下，這一事實突出了PIGB的極端重要性。
PIB缺位的負面影響
顯而易見，PIGB的缺失使尼油氣領域損失了大量投資。尼采掘業透明度倡議組織(NEITI)的相關數據表明，因石油工業法案(PIB)一直懸而未決，尼每年損失約2000億美元。另外，受困于監管不確定性，尼每年與約150億美元的投資擦家而過。在尼日利亞，多達80%的財政收入和超過90%的國家出口源自原油銷售，PIB的長期擱置對石油依賴性嚴重的尼經濟造成了極大地損害。自2014年下半年以來，受困于國際油價暴跌以及尼產油區——尼日爾三角洲地區興起的極端暴力活動所導致原油產量大幅下降，尼經濟深陷泥潭。
對PIB的相關分析
作為一個非營利的民間組織，非洲領導力、戰略和發展中心(Centre LSD )十分關注PIB進程。近期，該組織發表了一份題為“政策變化之外：對尼油氣領域最新改革的理解與評估”的PIGB研究報告。
報告分為五個部分，包括：
石油部門立法：分析新的石油工業管理和制度框架法案，尋找缺陷與機遇。
石油期貨交易：對行業發展新趨勢，政策透明度，油氣領域治理改革的益處和價值進行批判性分析。
石油產品定價：對標志著顯著變化和全新挑戰的石油產品(高級汽油和煤油)新價格管理制度的實施情況的進行評估。
尼日爾三角洲戰火重燃：審視其對尼石油產品勘探，生產和分銷的負面影響。
國家石油公司效率：評估尼日利亞國家石油公司(NNPC)重組對石油工業的效率，成本和良好發展態勢的影響。
本周一，該中心的項目負責人在其發言中指出，參議院議長布卡拉 薩拉奇(Bukola Saraki)博士在去年12月舉行的公開聽證會上向公眾保證將在2017年一季度的第八屆大會上通過該法案。他強調，公眾應更多的參與其中，從而督促所有利益相關者都坐下來進行認真探討，直至該法案順利通過。(鄧揚)
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