石油圈? ? ?近日，《天然氣發展“十三五”規劃》發布。天然氣要發展成為中國主體能源受到廣泛關注。推動天然氣發展是中國能源清潔轉型的必然選擇，然而價格過高則成為實現這一目標的攔路虎。 ? ? 剛剛過去的2016年，世界天然氣市場供應過剩加劇，天然氣價跌至近10年低位。被譽為世界天然氣市場基準價格之一的英國NBP，2016年均價0.943元/立方米，同比大幅下跌30%。同期，日本LNG（液化天然氣）進口平均價格為1.38元/立方米，下跌36%。中國也不例外，進口天然氣價格達到歷史低點，進口管道氣到岸均價降低至1.27/立方米，同比下跌32.7%。 ? ? ? 很少有用戶能夠享受到全球天然氣價格暴跌帶來的實惠。全球氣價下降，進口氣價下降，我們的氣為什么還這么貴？ ? ? ? 管輸費是高價的主因 ? ? ? 中國天然氣產業涉及三個環節，即上游生產、中游運輸和下游終端銷售。長期以來，上游生產環節由少數幾家油氣企業控制；運輸環節，中國雖然已經建成橫跨東西、縱貫南北、連通海外的全國性供氣管道，但由于管網的自然壟斷屬性，同樣由上游生產企業和地方企業控制。 ? ? ? 據業內人士介紹，用戶支付的天然氣費用中有30%-50%是管道輸送費用。由于一直以來，天然氣出廠價和管道輸送價并未分離核算，跨省天然氣管輸價定價不透明，最終使省級門站氣價難以下降。除了省際長途管輸費用外，省內管道運輸和配氣價格同樣不透明，部分地區天然氣供氣環節過多、省內管輸定價水平過高，推高了天然氣價格。 ? ? ? 值得一提的是，國家發改委出臺的《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法（試行）》已經于今年1月1日開始施行。根據最新的政策，將遵循“準許成本加合理收益”的原則制定和調整天然氣管道運輸價格。這標志著跨省輸氣管道（長輸管道）運輸環節將實現獨立定價，政府監管，價格有望下降。省內管輸費用仍未納入上述政策管理，是否能夠同步下調懸疑。 ? ? ? 競爭不充分氣價難下降 ? ? ? 除了飽受詬病的管輸費外，在中國天然氣價格偏高的背后，還長期存在競爭不充分的問題。 ? ? ? “管住中間，放開兩頭”一直被業界認為是天然氣改革的終極目標。本輪油氣改革早在2014年已開始醞釀，然而受中國經濟放緩、國際油價走低等多重因素影響，改革難度增加。此外，改革受多方因素制約，需兼顧多方利益，改革阻力大，方案經過數輪修改，至今仍未出臺。在天然氣領域，尚未形成多元化主體公平競爭的局面。 ? ? ? 此外，還有一個不得不提的原因。數年前，為了保障天然氣供應。在天然氣價格較高時，部分上游企業與氣源地簽訂了天然氣長期貿易合同。其中部分氣現在依然在執行當時的合同價格，形成了價格“倒掛”，推高了氣源價格。 ? ? ? 業內人士表示，經過幾十年努力，中國開發國內氣田、引進國外管輸天然氣以及相關基礎設施的建設成果顯著，已具備大規模利用天然氣的條件。推動天然氣成為主體能源，應加快理順價格形成體系，將價格交給市場決定。
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