石油圈擱淺數年的《能源法(草案)》或將迎來新進展。國家能源局法改司司長梁昌新近期在一次黨課講話中表示，國家能源局已經起草形成《能源法(送審稿)》，目前正根據發改委會簽意見進行修改完善，力爭近期報送國務院法制辦。 梁昌新透露，發改委法規司已在2016年5月5日將《電力法(送審稿)》修訂建議報送國務院法制辦，并表示將加快修訂電力法。 此外，國家能源局還在制定《國家石油儲備條例》，國家能源局副局長鄭柵潔主持召開了《條例》立法專家和工作組會，經過多次討論形成了《國家石油儲備條例》征求意見稿，已送發改委、財政部、商務部和中石油、中石化、中海油和中國中化集團公司征求意見。下一階段，國家能源局將根據各方面意見修改完善，抓緊形成送審稿報國務院法制辦。 國務院公布的2016年立法計劃顯示，《能源法》從2015年的“全面深化改革和全面依法治國急需的項目”下降到第二類立法項目，立法優先級有所下調。2014年6月13日召開的中央財經領導小組會議指示，啟動能源領域法律法規立改廢工作，盡快修訂節能法、電力法、煤炭法和相關法規，推進能源法制定工作。 中國能源法研究會副會長肖國興曾指出，無論怎么定位《能源法》，都沒能讓《能源法》走出“送審稿”的陰影。 《能源法》的立法過程歷經波折。中國能源法研究會顧問呂振勇在能源法年會發言時表示，在能源立法進程的初期，能源部與國務院法制辦曾在遼寧興城專門開會，研究能源法體系建設與能源法制定的必要性，但之后由于能源部被撤銷，《能源法》的立法工作不了了之，而是出臺了《電力法》、《煤炭法》等單行法。 相比于《能源法》，《電力法》等單行法依然更受到重視?！对幽芊ā芬驯涣腥胧萌舜蟪Ｎ瘯⒎ㄒ巹澲械牡谝活愴椖?，而《能源法》只是被列入第二類項目。在國務院2016年立法工作計劃中，《電力法(修訂)》、《原子能法》被列入全面深化改革急需的項目，而《能源法》只被列為預備項目。 梁昌新在講話中也指出，能源立法涉及部門多，缺乏強有力的推動機制，溝通協調難度極大，進展緩慢。如能源法就涉及15個部委，石油儲備條例涉及4個部委12家單位，國家能源局作為委管局，在職責劃分、組織實施方面，仍面臨諸多掣肘，有的時候感到心有余而力不足。
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