石油圈? ? 上周，美國國會參議院通過了擴大對俄羅斯經濟制裁的法案，但由于牽涉到諸多歐洲公司的利益，此舉在歐洲引起強烈反彈，認為制裁將波及歐洲能源市場，在幾周之后，這份制裁案將在特朗普的辦公桌上見分曉。 ? ? 參議院的措辭 ? ? ? 6月13日，參議院以僅有2票反對的投票結果通過了一項擴大對俄制裁的法案，亮明了態度：白宮不能在未獲得國會批準的情況下放松、暫?；蛲Ｖ箤Χ碇撇?。 ? ? ? 2014年3月，以俄羅斯在烏克蘭危機中扮演的角色為由，前總統奧巴馬簽署行政令，授權美國財政部在咨詢國務院的前提下，實施對俄制裁，此后多次擴大制裁范圍，從最初針對一些公司和個人到后來還覆蓋了對美發起網絡黑客攻擊的俄羅斯機構和個人。 ? ? ? 而這一次，參議院的目標明顯是沖著俄羅斯干擾美國大選的嫌疑而來。 ? 參議院少數黨領袖舒默已經在聲明中明確表示：“這些附加的制裁向俄羅斯傳遞出一個強有力的兩黨聯立的聲音，任何試圖干涉我們大選的其他國家都將遭到懲罰?！?? ? ? 不過，參議院的這份法案要想落實，還需要在眾議院闖關成功，最終由總統特朗普簽字生效。在競選時期，特朗普曾表態將會解除對俄制裁，因此，特朗普有可能對這份擴大版的制裁方案動用否決權，不過鑒于參議院多數支持這份法案，他們同樣有權否決總統的決定。如果出現這樣的局面，特朗普在與國會的交鋒中將再次陷入尷尬局面。 ? ? ? 不過，為了在特朗普面前讓這份法案看起來更有說服力，參議院在法案中寫道：“美國政府應該把出口美國的能源資源放在首位，在美國創造就業、幫助美國的盟友和伙伴以及強化美國的對外政策?！?? ? ? 分析認為，這樣的措辭顯得非常微妙，因為它并非寫明由于該項目與俄羅斯合作而進行制裁，而是將其與美國的就業和對歐出口進行關聯，顯然參議院試圖通過就業和貿易這些特朗普最熱衷的字眼來討好后者；更關鍵的是，這份對俄制裁方案是以附加條款的形式被放在對伊朗制裁的法案中，參議院料特朗普不會否決對伊朗的制裁，這些做法的用意都是為了減少通過法案所面臨的阻力。 ? ? ? 工人在鋪設NordStream管道 ? ? 觸及歐洲的利益 ? ? ?不過，新的制裁法案由于可能觸及多家歐洲公司的利益而引起多個歐洲國家的強烈反彈。 ? ? ? 德國外交部長加布里爾(Sigmar Gabriel)和奧地利總理科恩(Christian Kern)在上周的聯合聲明中措辭嚴厲，稱“無法接受對正在參與擴大歐洲能源供應網絡的歐洲公司進行非法制裁威脅”，聲明中警告美國，歐洲的能源供應是歐洲的事情，不是美國的事情，美國不能在未與歐洲盟友商量的情況下擴大制裁。 ? ? ? 在這份新的制裁案中，所涉及的其中一個項目是從俄羅斯經烏克蘭跨越波羅的海抵達德國的北溪2號天然氣管道(NordStream 2)。該項目成為歐洲方面“炸毛”的核心關鍵。 ? ? ? 法案聲稱俄羅斯利用天然氣等能源為武器強迫、威脅和影響其他國家，而美國將幫助烏克蘭和美國盟友們減少對俄羅斯的能源依賴，并“將繼續反對NordStream 2管道項目對歐盟的能源安全、中歐和西歐天然氣市場開發和烏克蘭能源改革所產生的不利影響?！?? ? ? 上述德奧兩國的聲明中稱，這項擴大的制裁方案明顯是為了增加美國的液化天然氣出口份額和相關就業崗位，并將俄羅斯擠出歐洲市場。 ? ? ? 德國經濟部長賽普利斯(Brigitte Zypries)也表態抨擊這項制裁威脅，稱如果美國真的令德國公司受制裁影響，那么德國將對美國采取反制措施?！拔覍W美聯合對俄制裁受到如此破壞感到遺憾?！?? ? ? 曾擔任能源巨頭?？松梨贑EO的美國國務卿蒂勒森對這項制裁案表示關切，稱將保持與俄羅斯之間的靈活性，確保對話渠道的暢通。 ? ? ? NordStream管道示意圖 ? ? 特朗普與普京或會面討論 ? ? ? 2011年，俄羅斯和德國之間已經有了一條長達1224公里的北溪管道線，由兩條平行的天然氣管道組成，目前兩條管道均正常運營，年輸氣功率達550億立方米。 ? ? ? NordStream AG公司是該管道的承建和運營公司，德國前總理施羅德是該公司董事會主席。但在NordStream AG的背后，還有母公司俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)。俄氣承擔了北溪項目位于俄羅斯境內的陸上管線部分，歐洲部分的管線則由德國公司承建。 ? ? ? 據俄羅斯衛星通訊社的報道，NordStream 2 AG公司計劃于2018年第二季度開始建設北溪2號天然氣管道。但實施北溪2號項目需獲得俄羅斯、芬蘭、瑞典、丹麥和德國的許可。該項目已經于2016年9月，以及2017年3月和4月分別在瑞典、德國和丹麥提交了申請。4月初，俄自然資源部向丹麥、德國、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、愛沙尼亞、瑞典和芬蘭提交了北溪2號項目的環境影響評估文件。 ? ? ? 該項目不僅涉及參與建設的多家歐洲公司，更重要的是項目背后的多家歐洲投資方。4月份，俄氣稱法國ENGIE集團、奧地利石油天然氣集團、荷蘭皇家殼牌、德國Uniper和德國Wintershall這5家歐洲公司將向NordStream 2 AG公司提供長期融資，融資金額將為北溪2號管道項目95億歐元總造價的50%。另外50%由俄氣出資。 ? ? ? 另一項背景是，目前華盛頓已經因為關于俄羅斯是否干擾美國大選及白宮高層與俄羅斯的往來而亂成一團，國家安全顧問、情報部門高官接連丟掉飯碗，司法部長也疲于自保，甚至調查已經逐漸接近白宮最核心的部分。政壇內的陰謀論者因此對俄羅斯的敵意逐漸加深，這一切都促成了上述制裁修正案的出現。另一層原因是，美國目前的整體方向是增加以油氣等傳統能源的市場份額，加大能源出口，特朗普的能源政策一個重要部分就是令美國成為全球主要天然氣出口國。在這樣的背景之下，如果對上述俄歐之間的天然氣管道成功進行制裁，無疑有利于歐美之間的能源合作，對俄羅斯的經濟又將是一記重創。 分析認為，關于這份制裁方案，有可能出現在特朗普與俄總統普京在7月初漢堡G20期間的會面討論之中。
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