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長輸天然氣管道定價新規倒逼管道互聯互通

? ? 當游戲規則更改為收益率與負荷率掛鉤后,如何提高天然氣管道利用率、控制有效投資額,就成了管道運營者迫切需要考慮的問題。而“互聯互通”,則是當下應對新規則的可選項。   缺乏穩定氣源的孤立管道,有動力與主干網連接;依托主干網的地方省級管網,同樣想推進省間聯網。 ?   跨省民營管道:尋求與主干網互聯互通 ?   端博線和應張線是十三家跨省管道主體當中,僅有的兩條由民營企業主導的天然氣管線。在8月30日國家發改委公布管輸運價率的當天,重慶三峽燃氣和中油金鴻隨即發布公告,誠邀上下游需求方使用其天然氣管道。 ?   負荷率水平遠低于75%,是促成兩家公司向第三方開放管道使用權的直接原因。不過僅靠第三方開放,并不能化解負荷率低的難題。如何通過其他途徑獲得更多天然氣資源,是監管歸位之后,兩家民營跨省管道企業急需解決的難題。 ?   不同于應張線依托于主干網陜京線而存在,端博線的特點是:既不是一體化產運銷型管道,也沒有連接主干網,屬于支線型管道。 ?   在國內天然氣管網圖中,端博線更像是一條孤零零連接沁水盆地和河南北部消費地的管道。這就意味著,這條孤線既無法把控自身的資源量,也難以獲得足量的運輸合同。 ?   端博線的氣源主要是沁水盆地的煤層氣。由于煤層氣開發本身存在諸多瓶頸,加上沁水本地液廠已就近消化不少氣量,保供時期以優先供應上游晉城為主,成本監審之前,由于管輸費較高等因素,端博線從一開始就處于“大車拉小車”的困境。 ?   端博線設計產能20億方,目前僅完成10億方。國家發改委對這條線的管輸監審意見為,“過了達產期而未達產”。 ?   山西通豫公布到達博愛末站92.86公里距離的管輸費為0.3254元/方,按照此前由河北省物價局核定的管輸費計算,下降幅度超過40%。? ?   作為端博線的大股東,重慶三峽燃氣有兩個增加管道負荷率的思路:一是加大參與沁水盆地煤層氣區塊的開發;二是嘗試與主干網互聯互通。 ?   “目前資本市場有企業有意愿與我們合作,合作的目的是加大上游資源的勘探開發?!敝貞c三峽燃氣集團董事長譚傳榮表示,目前正在對上游區塊進行重組,引進戰略合作伙伴。 ?   擁有上游區塊,能幫助端博線變身一體化型管道,然而上游區塊的開發周期漫長,對于亟待增加運輸氣量的管道運營商來說,難以在短期內看到成效。 ?   這種情況下,重慶三峽燃氣想到的另一個更為實際的辦法是,將端博線與西氣東輸互聯互通?!凹词股嫌伍_發無法跟上輸送需求,也可以通過與主干線互聯互通的方式來解決?!弊T傳榮表示。 ?   在此前召開的一次有十三家跨省管道主體參與的相關工作會議中,譚傳榮向三大國有石油公司表達了互聯互通想法。 ?   博愛站是西氣東輸一線和端博線共同流經的輸氣站點,重慶三峽燃氣有意在博愛站推進與西氣東輸的管道互聯互通。 ?   有中石油相關人士認為,這在性質上屬于商務行為,需要看什么樣的商務模式能兼顧雙方的利益點。與此同時,這還涉及技術和運營管理等問題,“管道不完全是高速路,開口還要進行模擬計算”。 ?   據了解,中石油對于端博線一直有收購意向。此前曾有業內人士提到,按照“一企一率”的新管理辦法,擁有多條管道的公司,完全有可能通過不斷合并其他管道公司的方式來提高規模效應,最終出現大魚吃小魚的局面,“而這又回到管道本身具有規模效應的特性上來了?!??   而重慶三峽燃氣方面則堅持保留對端博線的主導,以管道互聯的方式達成合作。 ?   可以預見,無論以何種方式,一旦雙方達成合作、聯網成功,端博線在吸收沁水盆地煤層氣之外,某種程度上也相當于成為依托西氣東輸主干網的支線管道。 ?   地方管網:尋求與周邊省份互聯互通 ?   “確保公司足額收回成本并提高收益率的核心,是確保負荷率大于75%?!庇械胤焦芫W公司對于運輸費定價政策的改變,感到壓力頗大。 ?   計算對比其他省份管網負荷率水平之后,上述地方管網人士表示,各省普遍難以達到跨省管道運輸價格管理辦法中的75%的負荷率標準?!澳壳澳茏龅?,就是請省物價局看看其他省份的出臺情況,再做(負荷率標準的)決定?!??   盡管對于省內管輸定價標準的敲定多有擔心,不少地方管網已經開始加速推進與周邊省份的“聯網計劃”。 ?   省間聯網的功能,一是有助于實現省間資源的應急互保;二是加速地域間的資源流通和優化配置。這無疑都將有助于提高地方省級管道的負荷率水平。 ?   由于上游供氣商分配給各省的計劃量指標,并不能完全與地方的實際需求量相匹配,因而差量氣源部分就成為地方管網調劑資源的動力。尤其在省間門站價格差較大的區域,這類資源調劑的意愿就更為顯著。 ?   據了解,安徽、江西、浙江、上海、江蘇以及內蒙、陜西、河南、山西、河北等多個省份幾大區域均在推動省間聯絡線的建設。由于涉及土地成本、企業間協調和商務談判等問題,省間聯網計劃還需要更多時間。 ?   不過,國家層面正在準備出臺支持互聯互通的配套文件。此前國家能源局油氣司副司長李英華就公開表示,下一步將集中推進管道互聯互通,打破企業間、區域間及行政性壁壘,提高資源協同調配能力。 ?   提高管輸負荷率的訴求,使得地方管網有動力打破區域壁壘。而管輸成本監審作為“網運分離”、“公平開放”的鋪墊,其改革信號同樣成為倒逼地方省網加快“聯網計劃”的重要原因。 ?   “這也是為未來的公平開放做準備?!庇胁簧俚胤焦芫W表示。 ?   中石油層面已經率先在去年11月進行天然氣銷售體制改革,管道和銷售業務實現了事實上的分離。未來到底會以何種方式組建國家管道公司,尚未可知。但在不少業內人士看來,純粹的管道運營者,均會有動力與其他管道合作、加快互聯互通。

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