石油圈? ? 去冬今春，我國北方地區一度出現的天然氣供應緊張局面，引發廣泛關注。 ? ? ? “盡管沒有出現大的問題，但也暴露出我們在天然氣生產、供應、儲備、銷售等環節存在的一些不足?！?月27日，國家發展改革委新聞發言人嚴鵬程表示，國家發展改革委會同有關部門和企業建立了專門的工作機制，協調推進解決突出問題，在推動天然氣安全穩定供應上取得了明顯進展。 ? ? ? 4月27日，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》（下稱《意見》），部署加快推進天然氣產供儲銷體系建設。 ? ? ? 目前，我國儲氣能力不到全國消費量的6%，而國際平均水平在15%以上。嚴鵬程表示，《意見》從2017年上半年開始醞釀，并充分借鑒了去冬今春天然氣保供情況，現在出臺可謂恰逢其時，有助于進一步凝聚共識，也為加快天然氣產供儲銷系統建設提供了路徑指導和可操作的手段。 ? ? ? 《意見》明確，到2020年儲氣設施建設“供氣企業10%、城鎮燃氣企業5%、地方政府3天”的目標，即供氣企業儲氣能力要不低于其年合同銷售量的10%，城鎮燃氣企業儲氣能力不低于其年用氣量的5%，縣級以上地方政府形成不低于本區域日均3天需求量的儲氣能力。 ? ? ? 據悉，早在2014年，國家發展改革委就曾出臺過《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》，但多年的國際油價下跌，導致油氣普遍經營壓力大、投資能力不足，天然氣消費量增速階段性放緩等因素，客觀上形成了當前儲氣設施滯后的局面。 ? ? ? 國家能源局石油天然氣司司長劉德順透露，為解決京津冀等重點地區的天然氣保供問題，有關部門正在積極研究制定沿海地區LNG儲運體系建設和實施方案。新疆、重慶、湖北、江蘇、東北等地因具備地下儲氣庫建庫條件，將引導各方通過投資地下儲氣庫來履行儲氣的責任。 ? ? ? “儲氣建設方面的最終目標，是建立以地下儲氣庫和沿海的LNG接收站儲氣為主，重點地區內陸集約、規?；膬迲睘檩o，還有氣田調峰，可中斷供應、可替代能源，及其他的調節手段為補充，管網互聯互通為支撐的多層次儲氣調峰體系?！眲⒌马樥f。 ? ? ? 針對儲備設施建設集中推進可能帶來的風險問題，劉德順表示，儲氣設施建設本質上是市場化的投資行為，各類企業特別是大型央企和城燃企業等都是投資主體。近年來的集中投資應該說是補齊歷史欠賬，各級政府部門更多起到的是監管和引導作用，“地方政府一般不作為儲氣設施的投資主體或者購買服務的主體，融資的壓力和債務風險也不大”。 ? ? ? 如何判斷今年冬季天然氣供需形勢？如何應對可能出現的供應缺口？“隨著我國經濟持續向好，以及北方地區煤改氣持續深入推進，天然氣需求總體上將延續較快增長態勢。預計進入冬季以后，天然氣保供壓力仍然較大?！眹野l展改革委經濟運行調節局局長趙辰昕表示，做好今年冬季天然氣供應保障工作，重點要“做強一個基礎、突出一個關鍵、健全一個機制”。 ? ? ? “做強一個基礎”，就是千方百計增加生產供應能力，在保護氣田后續生產能力的基礎上，合理增加國內氣田產量計劃。趙辰昕表示，有關部門和企業正在千方百計加大頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣開發利用力度，同時，協調資源國穩定增加進口，推進重點管網互聯互通，盡快實現全國一張網、一盤棋，更大程度地實現“南氣北送”，實現互供互保。 ? ? ? “突出一個關鍵”，就是加快提升儲氣能力和調峰能力，在充分挖掘增產增供潛力的基礎上，提高高峰期的供給和需求彈性。 ? ? ? “健全一個機制”，就是要實現規范的合同全覆蓋。據悉，中石油、中石化、中海油三大供氣企業要在4月底前與地方簽完供氣合同，實現以氣定用，提高天然氣供應保障工作的精準性和有效性。
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