2016-2020年頁巖氣發展規劃

國家能源局于2016年9月30日發布《頁巖氣發展規劃(2016—2020年)》。該規劃提出，創新體制機制，吸引社會各類資本，擴大頁巖氣投資；通過技術攻關、政策扶持和市場競爭，大幅度提高頁巖氣產量，把頁巖氣打造成我國天然氣供應的重要組成部分。

我國頁巖氣資源總體比較豐富，通過“十二五”攻關和探索，南方海相頁巖氣資源基本落實，并實現規模開發；頁巖氣開發關鍵技術基本突破，工程裝備初步實現國產化。該規劃披露，截至目前，全國累計探明頁巖氣地質儲量5441×10⁸m³，2015年全國頁巖氣產量為45×10⁸m³。

業內專家分析認為，“十三五”期間，我國將推動能源結構不斷優化調整，天然氣等清潔能源需求量持續加大，為頁巖氣大規模開發提供了寶貴機遇。該但與此同時，我國頁巖氣產業發展仍處于起步階段，不確定性因素和挑戰較多。規劃提出了頁巖氣產業發展面臨的4大挑戰：①建產投資規模大；②深層開發技術尚未掌握；③勘探開發競爭不足；④市場開拓難度較大。

在發展目標方面，該規劃明確，完善成熟3500m以淺海相頁巖氣勘探開發技術，突破3500m以深海相頁巖氣、陸相和海陸過渡相頁巖氣勘探開發技術；在政策支持到位和市場開拓順利情況下，2020年力爭實現頁巖氣產量300×10⁸m³。

該規劃還對2030年發展目標進行了展望：“十四五”及“十五五”期間，我國頁巖氣產業將加快發展，新發現一批大型頁巖氣田，并實現規模有效開發，2030年實現頁巖氣產量800×10⁸～1000×10⁸m³。

該規劃明確了未來頁巖氣發展的4個方面重點任務：①大力推進科技攻關。緊跟頁巖氣技術革命新趨勢，攻克頁巖氣儲層評價、水平井鉆完井、增產改造、氣藏工程等勘探開發瓶頸技術，加速現有工程技術的升級換代。②分層次布局勘探開發。對全國頁巖氣區塊按重點建產、評價突破和潛力研究三種不同方式分別推進勘探開發。③加強國家級頁巖氣示范區建設?！笆濉逼陂g，進一步加強長寧—威遠、涪陵、昭通和延安4個國家級頁巖氣示范區建設，通過試驗示范，完善和推廣頁巖氣有效開發技術、高效管理模式和適用體制機制等。④完善基礎設施及市場。根據頁巖氣產能建設和全國天然氣管網建設及規劃情況，支持頁巖氣接入管網或就近利用。鼓勵各種投資主體進入頁巖氣銷售市場，逐步形成頁巖氣開采企業、銷售企業及城鎮燃氣經營企業等多種主體并存的市場格局。

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